| 嘉賓： |
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng) 李杰 |
| 摘要： |
習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。近年來，江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局積極發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。為便于廣大網(wǎng)友更好地了解我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有關(guān)情況，我們邀請(qǐng)江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)李杰做客江蘇省人民政府網(wǎng)在線訪談，與網(wǎng)友互動(dòng)交流。 |
省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng) 李杰
嘉賓與主持人
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列，切實(shí)扛好經(jīng)濟(jì)大省挑大梁責(zé)任。各位網(wǎng)友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網(wǎng)、新華日?qǐng)?bào)、交匯點(diǎn)新聞客戶端、新江蘇·中國(guó)江蘇網(wǎng)和“北京西路瞭望”微信公眾號(hào)聯(lián)合推出的在線訪談節(jié)目。我是主持人宗祺。
習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。如何發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作用，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，我們邀請(qǐng)到江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組書記、局長(zhǎng)李杰走進(jìn)演播室與我們一同交流。李局長(zhǎng)好！
主持人好！各位網(wǎng)友大家好！
李局長(zhǎng)，我們知道知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律賦予創(chuàng)新者對(duì)其智力勞動(dòng)成果享有的專有權(quán)利。那么加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起到了什么樣的作用呢？
新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新為特點(diǎn)、質(zhì)優(yōu)為關(guān)鍵，其本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于做好創(chuàng)新這篇大文章。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為保護(hù)創(chuàng)新成果的法律制度，是激勵(lì)創(chuàng)新、推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的有效手段。具體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提供了制度與技術(shù)的雙重支撐。
一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是激勵(lì)創(chuàng)新的“防護(hù)盾”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。”專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過國(guó)家確認(rèn)創(chuàng)新成果范圍，賦予權(quán)利人專有權(quán)，可以鼓勵(lì)更多人投入創(chuàng)新，讓創(chuàng)新之火燒得更旺。以藥品研發(fā)為例，平均每個(gè)新藥研發(fā)投入超10億美元、研發(fā)周期需要10年，如果沒有制度保障研發(fā)者回收成本，恐怕不會(huì)有人愿意投入研究，很多疾病將面臨“無藥可用”。專利制度通過給予創(chuàng)新者一定期間（一般為20年）的專有權(quán)，保障其收回成本并獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，可以鼓勵(lì)更多人投入藥品研發(fā)。專利到期后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容成為公開知識(shí)，任何人都可以無償使用，會(huì)大大降低技術(shù)使用成本，讓創(chuàng)新成果惠及更多人。比如一款治療糖尿病的藥物，在專利保護(hù)期內(nèi)，每盒賣158元，專利到期后，生產(chǎn)的企業(yè)多了，每盒價(jià)格降到32元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)這種“短期獨(dú)占+長(zhǎng)期共享”的制度設(shè)計(jì)，既保障了創(chuàng)新動(dòng)力，又讓技術(shù)最終惠及全民。
另一方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是推動(dòng)創(chuàng)新的“導(dǎo)航儀”。專利制度的核心是“以公開換保護(hù)”，也就是說，要想獲得專利權(quán)保護(hù)，必須公開發(fā)明的具體內(nèi)容，比如結(jié)構(gòu)、原理、實(shí)施方式等，這些內(nèi)容累計(jì)成為專利文獻(xiàn)。專利文獻(xiàn)記載了人類90%以上的新技術(shù)信息，通過這些信息的挖掘和分析，可以識(shí)別技術(shù)的成熟度、發(fā)展趨勢(shì)、熱點(diǎn)和空白點(diǎn)等，對(duì)創(chuàng)新主體，可以幫助其清晰定位自身在產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈中的地位，識(shí)別研判可能的風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)，明確未來發(fā)展方向及路徑；對(duì)地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可以明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和創(chuàng)新重點(diǎn)，為規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供有效支撐，為創(chuàng)新提速提質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，充分利用專利文獻(xiàn)可以縮短60%的科研周期，節(jié)約40%的科研經(jīng)費(fèi)。
習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展高度重視，賦予江蘇打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地的光榮使命。我省在加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地方面有怎樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)？
一直以來，省委、省政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作放在全省高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。量多質(zhì)優(yōu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和良好的保護(hù)環(huán)境，為我省加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)底子厚。截至今年6月，全省有效發(fā)明專利量達(dá)到67.19萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)78.81件，連續(xù)9年保持全國(guó)省區(qū)第一；全省有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到322.39萬件，這些數(shù)據(jù)凸顯了我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)大實(shí)力。
二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位穩(wěn)。2025年上半年，我省企業(yè)專利授權(quán)量占全省專利授權(quán)總量的比重達(dá)89.82%，比全國(guó)平均水平高15.42個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)創(chuàng)新活力持續(xù)增強(qiáng)。
三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足。2025年上半年，我省“1650”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到3.43萬件，位列全國(guó)第三，在高端紡織、半導(dǎo)體、高端裝備3個(gè)集群領(lǐng)域，我省的發(fā)明專利授權(quán)量均居全國(guó)第一。
四是創(chuàng)新保護(hù)環(huán)境優(yōu)。我省率先實(shí)現(xiàn)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心牽頭，13個(gè)設(shè)區(qū)市保護(hù)中心全覆蓋，N個(gè)快速維權(quán)中心協(xié)同發(fā)展的（“1+13+N”）快速協(xié)同保護(hù)體系，初步構(gòu)建了“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的工作格局，知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度居全國(guó)前列，連續(xù)四年在中央知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核中獲得優(yōu)秀等次。
謝謝李局長(zhǎng)，剛剛您提到，我們正在建設(shè)完善“1+13+N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。這樣的一個(gè)保護(hù)體系建設(shè)，對(duì)于我們加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展有什么樣的積極意義？
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與地方政府共建的國(guó)家級(jí)功能性平臺(tái)，是服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。“十四五”初期，省委、省政府聚焦加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)自主可控的戰(zhàn)略目標(biāo)，在全省布局建設(shè)“1+13+N”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系，切實(shí)讓我省科技創(chuàng)新成果能夠得到高效、便捷的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，成效主要體現(xiàn)在三個(gè)“快”上。
一是專利授權(quán)快。保護(hù)中心面向我省“1650”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供專利預(yù)審服務(wù)，通過預(yù)審的專利申請(qǐng)可以進(jìn)入快速通道，大幅縮短審查周期。目前，發(fā)明專利授權(quán)周期由原來的平均22個(gè)月縮短至3個(gè)月，實(shí)用新型專利授權(quán)周期由12個(gè)月縮短至6個(gè)月，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)周期由6個(gè)月縮短至2周。2024年，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心已累計(jì)受理專利預(yù)審申請(qǐng)4.9萬件，獲得授權(quán)3.4萬件。
二是侵權(quán)糾紛處理快。全省依托各保護(hù)中心搭建了行政、司法、調(diào)解、仲裁等多元糾紛解決渠道，形成了“民事調(diào)解、行政管理、司法介入”三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新模式。2024年度，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件超1萬件，平均辦理時(shí)間不超過2周。
三是涉外維權(quán)應(yīng)對(duì)快。保護(hù)中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，對(duì)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度變化等重點(diǎn)信息加強(qiáng)跟蹤了解，開展典型案例分析研究，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)提示，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)。
下一步，我們將進(jìn)一步整合全省保護(hù)中心資源，開展預(yù)審資源統(tǒng)籌共享試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)“一站式”“全鏈條”知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)，為江蘇加快打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地貢獻(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力量。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出“建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制”等重要部署，我省是如何落實(shí)的呢，我手上拿了一個(gè)題板，上面寫了一個(gè)“10”，請(qǐng)李局長(zhǎng)為大家解讀一下。
這個(gè)“10”指的是我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的十大提質(zhì)增效行動(dòng)。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，明確了以全面深化強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，牽引綜合管理體制不斷優(yōu)化，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面提升的工作思路，制定印發(fā)《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)十大提質(zhì)增效行動(dòng)方案》。
《方案》針對(duì)當(dāng)前知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作中存在的體制、執(zhí)法和協(xié)調(diào)等多方面問題，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)“微改革”、快速協(xié)同保護(hù)“共同體”建設(shè)、涉外護(hù)航行動(dòng)、智慧監(jiān)管賦能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“守護(hù)消費(fèi)”等十個(gè)方面具體舉措，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更加公平、公正、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境。
據(jù)我所知，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)過程中存在著舉證難、周期長(zhǎng)、成本高、賠償?shù)汀⑿Ч畹葐栴}。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局是如何破解這些維權(quán)難題的？
針對(duì)上述問題，近年來，我們堅(jiān)持“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)理念，持續(xù)加強(qiáng)行政保護(hù)，不斷提升協(xié)同保護(hù)效能。
一是充分發(fā)揮行政保護(hù)制度優(yōu)勢(shì)。行政保護(hù)包括專利糾紛行政裁決、商標(biāo)侵權(quán)行為處罰等，是我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，與司法保護(hù)相比，具有成本低、專業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便的特點(diǎn)。近年來，我們不斷完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作體系，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)行政保護(hù)力度，2024年，全省共辦理專利侵權(quán)糾紛案件6041件（專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件722件），查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件3562件，切實(shí)發(fā)揮行政保護(hù)“分流閥”關(guān)鍵作用。
二是探索建立統(tǒng)一案件事實(shí)查明機(jī)制。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)，事實(shí)查明難、認(rèn)定難問題，我們與省法院共同加強(qiáng)技術(shù)調(diào)查官隊(duì)伍建設(shè)，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)技術(shù)專家參與案件辦理，顯著提升執(zhí)法部門辦理復(fù)雜技術(shù)案件的能力和效率。
三是全面拓展多元化解糾紛渠道。在線上，利用“江蘇微解紛”多元矛盾調(diào)解平臺(tái)，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，并通過“調(diào)解協(xié)議+司法確認(rèn)”模式賦予調(diào)解結(jié)果法律強(qiáng)制力，為群眾提供便捷高效的解紛服務(wù)。在線下，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，目前，全省正式運(yùn)行的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)構(gòu)達(dá)14家，數(shù)量位居全國(guó)前列，2024年服務(wù)企業(yè)1227家，辦理維權(quán)援助案件315件。
當(dāng)前，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)成為熱議話題。從去年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議到今年的《政府工作報(bào)告》，都對(duì)綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)作出重要部署。對(duì)于我們省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局而言，在整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)中，如何進(jìn)一步發(fā)揮作用呢？
“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上描述的是一種過度競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，近年來引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，正逐漸由“拼價(jià)格”轉(zhuǎn)向“拼專利”。對(duì)此，我們密切關(guān)注，并采取針對(duì)性解決措施。
一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。及時(shí)關(guān)注我省重點(diǎn)行業(yè)由“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)的訴訟情況，與法院、檢察院加強(qiáng)信息互通，及時(shí)組織專家分析研判。一方面，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)將訴訟危機(jī)轉(zhuǎn)為談判合作契機(jī)，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解；另一方面，加強(qiáng)與省商務(wù)廳、省工信廳等部門溝通協(xié)同，形成整治“內(nèi)卷”、維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的合力。
二是加強(qiáng)引導(dǎo)，提升能力。面向重點(diǎn)行業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局意識(shí)和糾紛應(yīng)對(duì)能力；面向頭部企業(yè)，支持其不斷探索新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，打造商標(biāo)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，避免陷入“卷價(jià)格”“卷成本”的惡性循環(huán)。
三是組建聯(lián)盟，構(gòu)筑生態(tài)。引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，降低專利使用成本，推動(dòng)技術(shù)交流和應(yīng)用，打破低效重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩的困局，推動(dòng)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
今年5月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的規(guī)定》正式實(shí)施。我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)在涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面有什么措施和打算？
江蘇是制造業(yè)大省，也是開放大省、外貿(mào)大省，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既是企業(yè)出海的“剛需”，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必然要求。近年來，我們通過織密“四張網(wǎng)”，切實(shí)加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
一是構(gòu)筑創(chuàng)新成果事先布局“防護(hù)網(wǎng)”。通過針對(duì)性培訓(xùn)、發(fā)布出海指引等，提升企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和能力，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，事先防范海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，我省擁有國(guó)際專利的企業(yè)超7000家。
二是織密風(fēng)險(xiǎn)糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)“響應(yīng)網(wǎng)”。全省獲批建設(shè)14家國(guó)家級(jí)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)地方分中心，開展常態(tài)化收集海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛線索，圍繞重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)、企業(yè)開展常態(tài)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，監(jiān)控重點(diǎn)商標(biāo)案件400多件，助力8家企業(yè)破解商標(biāo)海外被搶注困局。
三是拓展海外糾紛應(yīng)對(duì)“保障網(wǎng)”。推動(dòng)人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)開發(fā)境外展會(huì)專利糾紛法律費(fèi)用保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，引導(dǎo)企業(yè)積極投保，有效分散海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
四是打造維權(quán)援助專業(yè)支撐“人才網(wǎng)”。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專家?guī)旌头?wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，擁有專家200多名，服務(wù)合作機(jī)構(gòu)近20家，為企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供有力支撐。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際學(xué)院建設(shè)，大力培養(yǎng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才。2024年，累計(jì)為1115起涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件提供咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失2.23億元。
下一步，我們將按照國(guó)家部署要求，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，助力江蘇創(chuàng)新“走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)”。一是提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力。建立完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)專家?guī)臁⒎?wù)人才庫(kù)、服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)、法律制度庫(kù)，以及海外公共服務(wù)產(chǎn)品清單，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。持續(xù)開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，快速響應(yīng)涉及我省企業(yè)的案件，定期圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查，及時(shí)發(fā)布相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示。三是豐富涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，鼓勵(lì)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，支持商事調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)參與海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決，為出海企業(yè)提供高效便捷的糾紛解決途徑。四是加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳。組建海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治宣講團(tuán)，介紹海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理經(jīng)驗(yàn)和做法，增強(qiáng)企業(yè)出海信心和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
謝謝李局長(zhǎng)，除了我剛才提的幾個(gè)問題外，還有不少網(wǎng)友通過江蘇省人民政府網(wǎng)、交匯點(diǎn)新聞客戶端提問，我們一起來看看。
最近自己找代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的專利被認(rèn)定為“非正常專利申請(qǐng)”，請(qǐng)問該如何避免造成“非正常專利申請(qǐng)”？
非正常專利申請(qǐng)，是指不以保護(hù)創(chuàng)新為目的，不以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造為基礎(chǔ)，為牟取不正當(dāng)利益，濫用專利制度的行為。近年來，部分企業(yè)、高校院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等簡(jiǎn)單地將專利數(shù)量與項(xiàng)目驗(yàn)收、科研評(píng)價(jià)、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升等掛鉤，加上個(gè)別專利代理機(jī)構(gòu)違法代理，產(chǎn)生了一批“非正常”專利申請(qǐng)，造成審查資源的浪費(fèi)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的扭曲，削弱了真正高價(jià)值專利的保護(hù)效力。對(duì)此，國(guó)家持續(xù)開展專項(xiàng)整治，我省也積極跟進(jìn)響應(yīng)，今年2月，開出了全國(guó)打擊非正常專利申請(qǐng)“頂格”處罰的第一單。
下一步，我們將堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)，建立健全以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，優(yōu)化考核體系，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)于非正常專利申請(qǐng)代理等行為，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，也提醒廣大網(wǎng)友，一方面，申請(qǐng)專利要以保護(hù)創(chuàng)新為前提，堅(jiān)決不能“無中生有”；另一方面，在委托專利代理機(jī)構(gòu)的時(shí)候，一定要核查其資質(zhì)，盡量找那些信譽(yù)高、質(zhì)量好的代理機(jī)構(gòu)，使自己的創(chuàng)新成果得到有效保護(hù)。
近期，我們企業(yè)準(zhǔn)備去境外參加展會(huì)，請(qǐng)問在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有什么注意事項(xiàng)？
參加境外展會(huì)是企業(yè)“走出去”的重要路徑，但是一旦遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，就可能面臨撤展、禁止入境，甚至被訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在境外參展前，一要系統(tǒng)了解參展地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度、執(zhí)法狀況和執(zhí)法形式，明確自己所享有的相關(guān)權(quán)利；二要委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)參展產(chǎn)品進(jìn)行全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查；三是建議制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)預(yù)案，提前組建危機(jī)處理團(tuán)隊(duì)，盡量降低糾紛發(fā)生后對(duì)企業(yè)的不利影響。
今年，我們聯(lián)合省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)開展了出境參展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，為出境參展企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)展前培訓(xùn)、境外展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)排查等服務(wù)。有需要的企業(yè)可以與當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)部門聯(lián)系。
我是一位高校的研究人員，近期我省在倡導(dǎo)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，請(qǐng)問在“雙創(chuàng)”融合過程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)扮演什么角色？發(fā)揮什么樣的作用？
知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，在“雙創(chuàng)”融合中發(fā)揮關(guān)鍵作用。表現(xiàn)之一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁。近年來，我們深入開展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，以科技型中小企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，多層次、分類別開展專利供需對(duì)接，深入實(shí)施專利聲明制度、賦權(quán)改革試點(diǎn)等制度機(jī)制創(chuàng)新，積極服務(wù)全國(guó)首個(gè)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動(dòng)專利技術(shù)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。表現(xiàn)之二，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是撬動(dòng)資金的杠桿。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)重要的無形資產(chǎn)。圍繞更好地將企業(yè)“知產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“資產(chǎn)”，近年來，我們積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，會(huì)同省委金融辦、財(cái)政廳等部門，認(rèn)真開展國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)工作，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“銀企對(duì)接”“入園惠企”活動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融賦能。表現(xiàn)之三，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是支撐創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵服務(wù)要素。高效、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代創(chuàng)新體系不可或缺的組成部分。近年來，我們大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、金融、評(píng)估等新業(yè)態(tài)新模式，有效培育了良好的創(chuàng)新生態(tài)。
好的，謝謝李局長(zhǎng)的解答，非常感謝您今天做客我們的演播室，同時(shí)也很感謝廣大網(wǎng)友的關(guān)注和收看！今天的節(jié)目到這里就要結(jié)束了，如果各位網(wǎng)友還有疑問，歡迎您留言提問，江蘇省人民政府網(wǎng)將以“訪談回聲”形式發(fā)布問題答復(fù)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將通過電話、郵件等形式對(duì)您進(jìn)行答復(fù)，我們下期再見！
我們企業(yè)的商品遭遇到了假冒，應(yīng)該怎么處理？
商品遭遇到了假冒行為，一般屬于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，可以按照以下方式維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益：
一是收集證據(jù)。留存假冒品樣本、宣傳資料，整理相關(guān)交易記錄，以及與假冒者的溝通信息等證據(jù)。
二是協(xié)商溝通。向侵權(quán)者發(fā)送警告函，清晰地告知其行為已觸犯法律構(gòu)成侵權(quán)，要求其立刻停止侵權(quán)行為。
三是行政投訴。如果涉及商標(biāo)侵權(quán)的，向侵權(quán)行為發(fā)生地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴；如果涉及專利侵權(quán)的，向侵權(quán)行為發(fā)生地縣級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提請(qǐng)專利糾紛行政裁決。
四是民事訴訟。如果侵權(quán)行為給企業(yè)造成較大損失，可以通過向法院提請(qǐng)?jiān)V訟，要求對(duì)方承擔(dān)停止侵權(quán)、賠償損失等法律責(zé)任。
五是刑事控告。如果假冒行為情節(jié)嚴(yán)重，可能構(gòu)成犯罪，可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，追究侵權(quán)方法律責(zé)任。
總之，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要積極運(yùn)用法律等武器，通過行政或者司法途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。
我們企業(yè)產(chǎn)品更新速度較快，需要盡快獲得專利授權(quán)，請(qǐng)問有哪些渠道可以加快專利授權(quán)？
在我國(guó)正常專利審查制度下，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按照法律法規(guī)對(duì)申請(qǐng)人提交的專利申請(qǐng)進(jìn)行正常審查，稱為普通審查程序。目前，我國(guó)專利申請(qǐng)的普通審查程序所需時(shí)間一般為：發(fā)明專利，審查周期約2～3年；實(shí)用新型專利，審查周期約6～8個(gè)月；外觀設(shè)計(jì)專利，審查周期約4～6個(gè)月。
在我國(guó)，專利想要快速獲得授權(quán)一般有兩種渠道。一是專利優(yōu)先審查。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)或者所在省（區(qū)、市）人民政府鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)，以及涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域，技術(shù)或產(chǎn)品更新速度快的專利，可以在專利提交后（發(fā)明專利在進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查后），提出專利優(yōu)先審查請(qǐng)求，符合授權(quán)條件的，發(fā)明專利一般可以在1年內(nèi)授權(quán)。二是專利預(yù)審。企業(yè)所在省份或者設(shè)區(qū)市設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的，向知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提請(qǐng)備案后，可以在提交專利申請(qǐng)前，向該知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心提交滿足專利預(yù)審服務(wù)分類號(hào)范圍的專利預(yù)審請(qǐng)求。通過保護(hù)中心預(yù)審合格的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人及時(shí)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局電子申請(qǐng)系統(tǒng)提交專利申請(qǐng)，符合授權(quán)條件的專利申請(qǐng)即可快速授權(quán)。
我在電商平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)有銷售侵犯我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品，電商平臺(tái)是否需要承擔(dān)責(zé)任？
首先，電商平臺(tái)自營(yíng)店銷售侵權(quán)產(chǎn)品，需要承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任。其次，如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者（網(wǎng)絡(luò)賣家）是真正的侵權(quán)行為人，則實(shí)施了直接侵權(quán)行為；電商平臺(tái)只是客觀上對(duì)直接侵權(quán)行為起到了幫助作用，承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。
我們支持電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人加強(qiáng)合作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人認(rèn)為其知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的，要及時(shí)通知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接、終止交易和服務(wù)等必要措施。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到通知后，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，并將該通知轉(zhuǎn)送平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者；未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，未采取相關(guān)必要措施的，則與侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
我是一家農(nóng)民專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)問我們專業(yè)合作社是否可以作為地理標(biāo)志商標(biāo)申請(qǐng)人？
不可以。地理標(biāo)志屬于區(qū)域公共資源。地理標(biāo)志商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)氐牟灰誀I(yíng)利為目的團(tuán)體、協(xié)會(huì)或者其他組織，一般為社會(huì)團(tuán)體法人、事業(yè)單位法人，其業(yè)務(wù)范圍與所監(jiān)督使用的地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)。地理標(biāo)志申請(qǐng)人必須經(jīng)地理標(biāo)志所標(biāo)示地區(qū)縣級(jí)以上人民政府或行業(yè)主管部門授權(quán)其申請(qǐng)注冊(cè)并監(jiān)督管理該地理標(biāo)志。地理標(biāo)志商標(biāo)的具體使用人必須是來自該地理標(biāo)志標(biāo)示地區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。
我作為專利被許可人可以就專利侵權(quán)行為提起行政裁決嗎？
可以，專利獨(dú)占使用許可的被許可人，由于其對(duì)被許可使用的專利獨(dú)家使用，專利權(quán)人也因約定不得使用，侵犯該專利權(quán)的行為直接、主要地侵害了獨(dú)占被許可人的利益，所以，獨(dú)占被許可人依法可以作為專利糾紛行政裁決的請(qǐng)求人。在排他或者普通許可合同中，專利權(quán)人與被許可人都可以使用該專利，都是專利侵權(quán)行為的直接受害人，所以，在發(fā)生專利權(quán)被侵害時(shí)，他們可以作為共同原告提起訴訟。專利實(shí)施許可合同的被許可人中，獨(dú)占實(shí)施許可合同的被許可人可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；排他實(shí)施許可合同的被許可人在專利權(quán)人不請(qǐng)求的情況下，可以單獨(dú)提出請(qǐng)求；除合同另有約定或者經(jīng)專利權(quán)人另行授權(quán)外，普通實(shí)施許可合同的被許可人不能單獨(dú)提出請(qǐng)求。
