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臺(tái)風(fēng)過(guò)后幾天種植戶就收到理賠到賬的消息，“無(wú)人機(jī)+AI衛(wèi)星遙感”快速識(shí)別受損面積和程度……這些發(fā)生在江蘇鄉(xiāng)村的鮮活場(chǎng)景，正是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)的生動(dòng)寫(xiě)照。“十四五”期間，江蘇財(cái)政始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支農(nóng)惠農(nóng)政策導(dǎo)向，支持鄉(xiāng)村振興和服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。全省保費(fèi)規(guī)模增長(zhǎng)約70%，從2021年53億元攀升至2025年90億元左右，保險(xiǎn)保障總額從1672億元提高至2000億元以上。數(shù)字背后，是政策溫度與民生厚度的雙重彰顯，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更有底氣，為繪就鄉(xiāng)村振興新圖景注入強(qiáng)勁金融動(dòng)力。
因地制宜，助力地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
初冬季節(jié)，在淮安漣水縣紅窯鎮(zhèn)種植戶張中全的大棚內(nèi)，土地被整齊劃分成一條條壟溝，3名村民手持農(nóng)具，正在精心翻整，準(zhǔn)備蘆筍栽苗。“今年種了386畝蘆筍，地頭價(jià)每斤6塊多，純收入500多萬(wàn)元。要是放在3年前，我想都不敢想。”種植大戶張中全算起“豐收賬”。
蘆筍種植風(fēng)險(xiǎn)高、農(nóng)戶抗災(zāi)能力弱，一直是制約蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“老大難”。漣水縣財(cái)政為張中全這樣的大戶提供70%的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，涵蓋設(shè)施大棚和棚內(nèi)作物。2022年，剛起步大規(guī)模種植蘆筍的張中全尚未盈利，就遭遇突如其來(lái)的冰雹災(zāi)害。縣財(cái)政部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，保險(xiǎn)公司開(kāi)辟綠色通道，僅用5天就將39.26萬(wàn)元理賠款打到張中全賬戶，協(xié)助他盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
據(jù)淮安市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，僅今年1—10月，為紅窯鎮(zhèn)種植蘆筍的農(nóng)戶發(fā)放地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼94.75萬(wàn)元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2589.42萬(wàn)元。當(dāng)?shù)靥J筍種植面積從之前散戶的零散種植擴(kuò)展到2萬(wàn)畝規(guī)模化種植，形成“種植+加工+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈，蘆筍凍干、蘆筍飲料等深加工產(chǎn)品年產(chǎn)值突破1.2億元。
“十四五”期間，省財(cái)政廳修訂省級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法，持續(xù)完善省級(jí)財(cái)政地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)險(xiǎn)種目錄，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)。截至目前，省級(jí)財(cái)政地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)補(bǔ)目錄險(xiǎn)種涵蓋蔬菜、茶果、禽畜、水產(chǎn)、設(shè)施大棚等主要特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)設(shè)施，精準(zhǔn)支持符合市場(chǎng)需求的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
險(xiǎn)種創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力
“過(guò)去保險(xiǎn)只賠自然災(zāi)害，只保減產(chǎn)，現(xiàn)在連硒含量不達(dá)標(biāo)都能獲賠，我們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)更有底氣了！”南通市蒲韻農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理朱承姜感慨道。他從文件柜里翻出一份2024年深秋簽下的高品質(zhì)水稻種植保險(xiǎn)保單，顯示保費(fèi)16萬(wàn)元、保障金額357萬(wàn)元，保障內(nèi)容從自然災(zāi)害、病害延伸至富硒含量等品質(zhì)指標(biāo)，要求水稻硒含量達(dá)到150微克/公斤以上標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)即可獲賠。
據(jù)介紹，該保險(xiǎn)產(chǎn)品首次試點(diǎn)承保，面積就突破3000畝。如皋市財(cái)政給予這份保單60%保費(fèi)補(bǔ)貼，并牽線科技公司，為富硒水稻種植提供納米硒營(yíng)養(yǎng)劑、技術(shù)方案和檢測(cè)服務(wù)，構(gòu)建了“保險(xiǎn)+科技+標(biāo)準(zhǔn)”的創(chuàng)新模式。測(cè)產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，參保高品質(zhì)水稻保險(xiǎn)的稻谷品質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，稻米銷售價(jià)同比提升30%以上。
南通市通州區(qū)自2021年開(kāi)展稻麥品質(zhì)保險(xiǎn)以來(lái)，為收獲的稻麥質(zhì)量護(hù)航，累計(jì)為2935戶次農(nóng)戶提供稻麥品質(zhì)保險(xiǎn)保障10.52億元，累計(jì)賠付3156萬(wàn)元。“從‘保生產(chǎn)’到‘保品質(zhì)’，正是‘十四五’期間江蘇政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)跨越發(fā)展的體現(xiàn)。”南通市財(cái)政局金融處負(fù)責(zé)人表示，這不僅化解了特色農(nóng)業(yè)的品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，更激發(fā)了農(nóng)戶提升產(chǎn)品附加值的積極性，讓政策紅利轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。
全鏈賦能，救災(zāi)應(yīng)急作用愈發(fā)彰顯
2024年9月17日凌晨，靖江市馬橋鎮(zhèn)種植大戶潘小燕的40個(gè)蔬菜大棚在“貝碧嘉”臺(tái)風(fēng)中被損毀，即將兜售的雞毛菜、芹菜等蔬菜盡數(shù)淹沒(méi)在泥水中。當(dāng)天上午8點(diǎn)不到，印著“三農(nóng)服務(wù)”的查勘車抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。理賠查勘員操作無(wú)人機(jī)拍攝大棚破損景象，上傳至保險(xiǎn)公司移動(dòng)智能終端。“潘姐，我們已查詢到了您的保單信息，您家投保的是江蘇省地方財(cái)政補(bǔ)貼性設(shè)施大棚保險(xiǎn)，我們將為您加急辦理。”查勘員安慰她說(shuō)。臺(tái)風(fēng)后第三天理賠款18.7萬(wàn)元很快到賬。
為了盡可能降低天災(zāi)對(duì)農(nóng)戶造成的損失，泰州財(cái)政牽頭構(gòu)建了“災(zāi)前預(yù)警—災(zāi)中響應(yīng)—災(zāi)后快賠”全鏈條保障機(jī)制。氣象部門(mén)發(fā)布的預(yù)警信息，當(dāng)?shù)丶皶r(shí)向農(nóng)戶推送極端天氣提醒。一旦受災(zāi)，財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，運(yùn)用“無(wú)人機(jī)+AI衛(wèi)星遙感”，快速識(shí)別受損面積和程度，及時(shí)查勘定損。賠付階段，當(dāng)?shù)囟酱俪斜９鹃_(kāi)辟“綠色通道”，加快賠付進(jìn)度，幫助農(nóng)戶盡快恢復(fù)生產(chǎn)。
“十四五”期間，江蘇省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急作用愈發(fā)彰顯。2024年2月中下旬徐州、宿遷等地遭遇極端低溫雨雪冰凍災(zāi)害，承保機(jī)構(gòu)僅10余天完成賠付1.5億元；2024年7—8月江蘇省遭遇范圍廣、時(shí)間長(zhǎng)的極端高溫災(zāi)害天氣，承保機(jī)構(gòu)及時(shí)完成賠付6億元。下一步，江蘇省財(cái)政將持續(xù)優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理水平，為江蘇農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興筑牢堅(jiān)實(shí)保障。